Tocco il nervo scoperto dell’intera architettura amministrativa locale italiana. La figura del Segretario Comunale Davide Cuna alla sinistra del Sindaco Francesco Petracca durante i Consigli Comunali è intrinsecamente controversa, perché vive un conflitto strutturale che ne neutralizza spesso la funzione di “anticorpo” rispetto a derive di potere o pratiche opache.

Guardate l’ultimo Consiglio di Dicembre 2025 e notate alcuni suoi passaggi emblematici e che danno corpo ed evidenza al proseguio ,a parte parlare con la mano sulla bocca per sostenere il capo.

Ecco perché a Castrignano del Capo il Segretario appare più un notaio del potere che un garante della legalità:

Il Segretario è un funzionario statale (dipende dal Ministero dell’Interno), ma viene scelto direttamente dal Sindaco.
Il ricatto indiretto: se il Segretario si mostra troppo rigido o solleva dubbi sui conflitti di interesse dell’assessora o sulle opacità del porto, il Sindaco può decidere, al termine del mandato o anche prima, di non confermarlo.
Risultato: si crea un rapporto di “fiducia” che spesso scivola nella compiacenza. Il Segretario diventa colui che deve trovare il modo tecnico per rendere “legale” (o almeno formalmente inattaccabile) una volontà politica discutibile.

Formalmente, il Segretario dovrebbe esercitare il controllo sulla regolarità amministrativa. Tuttavia, ha spostato la responsabilità gestionale sui dirigenti.

In un comune di circa 5.000 abitanti, il Segretario ricopre spesso anche il ruolo di Responsabile della Prevenzione della Corruzione (RPCT).Il Porto Turistico gli sarà sfuggito. Ovvio. A tutti l ‘unico interesse è portare il pane e mantenere la carica. L’idea di un supremo interesse pubblico è un potente alibi postulato.
Il conflitto: come può la stessa persona che aiuta la Giunta a scrivere le delibere sui lavori pubblici essere poi quella che denuncia eventuali conflitti di interesse? È un controllore che controlla se stesso.

In contesti con pochi abitanti e un’astensione elettorale alta, il Segretario è spesso l’unico tecnico laureato che conosce davvero la legge tra politici mossi da logiche dinastiche o clientelari.

Se rileva spese duplicate o danni erariali sul PNRR, ha l’obbligo di segnalarli alla Corte dei Conti.
Ma molti segretari adottano una strategia di “legalismo formale”: se la carta è a posto (timbrature, firme, pareri tecnici), non entrano nel merito dell’opportunità politica o del conflitto palese, lasciando che il sistema prosegua indisturbato.

Nel caso di Castrignano del Capo, con una Vicesindaca forte del consenso paterno e ruoli politici consolidati, il Segretario Davide Cuna si trova davanti a un blocco di potere quasi granitico. In queste situazioni può diventare:

• Paravento: la Giunta lo usa per dire ai cittadini “È tutto regolare, lo ha firmato il Segretario”.
• Ostacolo rimosso: se prova a opporsi, viene isolato o sostituito da un segretario più accomodante.

Il Segretario Comunale dovrebbe essere il “sangue del Limolo” di colore blu della democrazia locale che appena individua un agente patogeno solidifica : percepire il rischio di corruzione e fermare gli atti sospetti. Invece, a causa della nomina fiduciaria, finisce spesso per essere l’anestesista che permette alla Giunta di operare indisturbata, garantendo che l’opacità non diventi reato palese… almeno fino a quando non interviene la magistratura o la Corte dei Conti. Interviene ?!? Un grazie a Bassanini.

Qualche anticorpo dovrebbe esistere e se non ci sono o hanno una natura ambigua; siamo come è riconosciuto una democrazia di facciata, quali accuse o critiche si possono muovere agli astensionisti del voto ? E se l’anticorpo è circoscritto nelle fatiche delle opposizioi che il Sindaco non rispetta e si rivolge ad essa come il padre padrone accusandola nel ruolo che questa ricopre, che sia una altra farsa nei teatrini dei consigli.Un tempo certe accuse circostanziate facevano saltare le poltrone, ora non accade più nonostante gli scandali, perchè ? La riforma Bassanini o cosa ?

IL CONSIGLIO DEL 30 DICEMBRE 2025